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杭州一人公司（OPC）扶持政策：AI+OPC三年行动计划、市场监管12条

· 政策

杭州对一人公司（OPC）现有支持分三层：市级「AI+OPC」三年行动计划、市市场监管局的准入与监管举措、区级专项（滨江、上城）。最关键的一条是杭州市市场监督管理局《支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措》（杭市监〔2026〕43号）——它把「一人公司OPC」的口径放宽到公司、个人独资企业、个体工商户，并提供全程网办「零成本」准入和沙盒监管观察期。

市级专项：AI+OPC三年行动计划

据杭州日报报道、杭州政协网转载，杭州于2026年6月29日首届「AI+OPC」创新发展大会发布《杭州市打造全国「AI+OPC」创业新高地行动计划（2026-2028年）》及政策措施，围绕社区引领、要素融通、人才舒心、金融护航、服务助跑五大工程推出15条举措。

目标为到2028年建成OPC社区100个以上、培育营收超千万元OPC企业100家以上、集聚高成长性OPC 5000家以上、汇聚创新创业人才30000名以上。

要素与金融方面（媒体报道口径，行动计划正式文本未见挂网）：到2028年累计发放10亿元人工智能服务券，OPC每年可申领算力券最高1000万元；建立「拨转投」专项资金池，单笔支持最高100万元，到2028年OPC基金总规模超30亿元。

据浙江日报报道，配套政策措施中，符合条件的OPC社区纳入科技型企业孵化器管理，成功升级为省部级孵化器的社区给予最高200万元奖励；OPC通过语料库采购语料及语料服务最高可享受200万元补助。

市场监管12条：准入与监管

据杭州市市场监督管理局《支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措》（杭市监〔2026〕43号），该文件2026年4月15日印发、自当日起施行，共12条，覆盖注册登记、行政指导、知识产权、信用赋能、执法监管五方面。

该口径的一人公司OPC，组织形式包括但不限于公司、个人独资企业、个体工商户，不限于法律意义上的一人有限责任公司。

具体举措包括：为OPC提供全程网办「零成本」市场准入服务；支持OPC创业园区（OPC社区）按规定实施「一址多照」「工位注册」，符合条件的可简化、免收住所（经营场所）使用证明材料；在OPC创业园区（OPC社区）探索「沙盒监管」，纳入的OPC给予1—3年观察期，观察期内以行政指导、风险提示为主；支持OPC短暂休眠，可依法申请歇业和恢复经营。

OPC社区怎么认定、去哪申请

据杭州市科学技术局《杭州市「AI+OPC」社区建设工作指引》（杭科成〔2026〕25号），自2026年8月27日起施行，有效期至2028年12月31日。其中OPC指具备「单人（微型团队）+AI」特征的科技型创业团队和初创企业，人员规模一般10人以下。

认定条件：孵化场地面积不低于800平方米，能提供不少于30个创业工位，入驻OPC不少于20家；卓越级OPC社区场地不低于3000平方米、不少于50个低成本创业工位、入驻OPC不少于50家；富阳、临安、桐庐、淳安、建德等地要求可降低20%。

申请入口：申报主体通过市科技局数字管理平台在线申报，区、县（市）科技局审核推荐，市科技局复核并公示发文，每年组织一次认定。

区级专项：滨江区（杭州高新区）与上城区

据杭州高新技术产业开发区管理委员会、杭州市滨江区人民政府《杭州高新区（滨江）「AI+OPC」创业护航十条》（杭高新〔2026〕4号），自2026年7月25日起施行，试行期一年：入驻纳入创建的AI+OPC社区可获最高100%的空间租赁补贴，入住青荷驿站、人才公寓可享最高50%房租补贴；「词元（Token）券」对向人工智能产业创新生态伙伴企业采购算力、模型等要素资源给予采购金额最高60%的支持，单家每年最高100万元；选育AI+OPC「超级个体」给予最高30万元支持，入驻社区的创业者及社区运营人员每人每年最高1万元培训补助；组建总规模10亿元的区级专项产业基金，对获得投资机构直接股权投资的AI+OPC，最高按实际股权投资额的5%支持、最高200万元，或按投资金额30%参与跟投、最高1000万元。

据杭州日报报道、杭州宣传网转载，上城区发布「OPC创业第一城」新政，入选「OPC超级个体」的创业者最高获20万元奖励并优先推荐认定杭州市高层次人才；设立总规模10亿元的OPC专项基金，首期1亿元已到位。

另据都市快报报道，上城区「鸿鹄汇」为1200平方米一人创业加速社区，设42个工位、16间办公室，工位水电网络免费，配有免费直播间与定期培训；产品打磨期提供5万美元资金支持，地址为上城区融信中心。

补贴与贷款

一次性创业补贴：据杭州市人力资源和社会保障局杭人社发〔2023〕7号，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部和自主就业退役士兵、农民工，2023年2月1日以后在杭州市初次创办企业或个体工商户、担任法定代表人（或负责人等）、自创办之日起正常经营6个月以上的，一次性补贴3000元。

个人创业担保贷款：据杭州市人力资源和社会保障局，在法定劳动年龄段内、未按月领取基本养老金的在杭创业者，经营实体登记注册距首次申请在5年内、本人担任法定代表人的，可申请最高不超过50万元贷款，是否获批及期限、额度由银行确定。

社保相关条件

创办之日起6个月内在其他用人单位参保的，不予发放一次性创业补贴（杭人社发〔2023〕7号）。个人创业担保贷款要求申请人未按月领取基本养老金。

要点速查

项目 内容 依据
行动计划 五大工程15条举措；到2028年建成OPC社区100个以上、培育营收超千万元OPC企业100家以上、集聚高成长性OPC 5000家以上、汇聚人才30000名以上 杭州市《杭州市打造全国「AI+OPC」创业新高地行动计划（2026-2028年）》，2026年6月29日发布（杭州日报报道）
算力券 OPC每年可申领算力券最高1000万元；累计发放10亿元人工智能服务券 同上（媒体报道口径，正式文本未见挂网）
金融 「拨转投」单笔最高100万元；OPC基金总规模2028年超30亿元 同上（媒体报道口径）
孵化器奖励 升级为省部级孵化器的社区最高200万元；语料采购补助最高200万元 杭州市配套政策措施（浙江日报报道）
市场监管 12条，全程网办「零成本」准入、「一址多照」「工位注册」、沙盒监管1—3年观察期、可依法歇业 杭州市市场监督管理局，杭市监〔2026〕43号
OPC社区认定 场地≥800㎡、≥30个工位、入驻OPC≥20家（卓越级更高，五地可降低20%） 杭州市科学技术局，杭科成〔2026〕25号，有效期至2028年12月31日
滨江 空间租赁补贴最高100%、人才公寓房租最高50%；词元券最高60%、单家每年最高100万元；超级个体最高30万元 杭州高新区（滨江），杭高新〔2026〕4号，试行期一年
滨江基金 区级专项产业基金总规模10亿元；股权投资支持最高200万元或跟投最高1000万元 杭高新〔2026〕4号
上城 「OPC超级个体」最高20万元奖励；OPC专项基金总规模10亿元，首期1亿元已到位 上城区「OPC创业第一城」新政（杭州日报报道）
一次性创业补贴 3000元 杭州市人力资源和社会保障局，杭人社发〔2023〕7号
创业担保贷款 最高不超过50万元，获批与额度由银行确定 杭州市人力资源和社会保障局

申请前要确认的几件事

三年行动计划的算力券、「拨转投」等额度目前为媒体报道口径，行动计划正式文本未见挂网，申领以主管部门后续发布的申报通知为准。

社区类、房租类支持通常要求入驻经认定的或纳入创建的OPC社区，先确认拟入驻园区是否已在市科技局认定名单或区级创建名单内。

区级政策有效期不同：杭高新〔2026〕4号自2026年7月25日起施行、试行期一年；杭科成〔2026〕25号有效期至2028年12月31日。

一次性创业补贴以「初次创办」和「正常经营6个月以上」为门槛，且6个月内在其他用人单位参保的不予补贴。

常见问题

一个人开公司，在杭州算不算「OPC」？

据杭州市市场监督管理局杭市监〔2026〕43号，一人公司OPC的组织形式包括但不限于公司、个人独资企业、个体工商户，不限于法律意义上的一人有限责任公司；据杭州市科学技术局杭科成〔2026〕25号，OPC指具备「单人（微型团队）+AI」特征的科技型创业团队和初创企业，人员规模一般10人以下。两个文件的口径不完全相同，适用哪一套要看申报的具体事项。

杭州对OPC的补贴能领多少？

没有统一金额。市级层面有一次性创业补贴3000元（杭人社发〔2023〕7号）；滨江区有空间租赁补贴最高100%、词元券单家每年最高100万元、「超级个体」最高30万元（杭高新〔2026〕4号）；上城区「OPC超级个体」最高20万元奖励（杭州日报报道）。各项均需符合条件并经审核，不承诺必然获得。

在哪里提交OPC社区认定申请？

据杭州市科学技术局杭科成〔2026〕25号，申报主体通过市科技局数字管理平台在线申报，经区、县（市）科技局审核推荐、市科技局复核并公示发文，每年组织一次认定。

来源与核实日期

本页事实最近一次对照原文核实：2026-10-01。政策与标准会调整，办理前以主管部门最新规定为准。